吳忠市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)決策部署，錨定“創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范城市”目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為牽引、以數(shù)據(jù)融合為支撐、以場景應(yīng)用為抓手，構(gòu)建起覆蓋事前承諾、事中分級、事后修復(fù)的全鏈條信用監(jiān)管服務(wù)體系，構(gòu)建“信用賦能、精準(zhǔn)監(jiān)管、惠企利民”的“吳忠樣板”。
深化信息平臺融合應(yīng)用，推動信用監(jiān)管從“粗放”向“精細(xì)”轉(zhuǎn)變。聚焦信用數(shù)據(jù)碎片化、監(jiān)管精準(zhǔn)度不足等問題，以平臺整合、分類施策為抓手，實現(xiàn)風(fēng)險“看得見、管得準(zhǔn)”，全面提升信用監(jiān)管質(zhì)效。推進(jìn)平臺數(shù)據(jù)深度整合。以吳忠市公共信用信息平臺和“企信通”平臺為核心樞紐，推進(jìn)全市具有執(zhí)法權(quán)的部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)行業(yè)平臺數(shù)據(jù)互通，重點(diǎn)歸集行政處罰、抽查檢查、經(jīng)營異常、嚴(yán)重失信等8類80項數(shù)據(jù)，通過1820類數(shù)據(jù)維度為14.2萬家市場主體建立“一企一檔”信用檔案，累計歸集信用數(shù)據(jù)超1.42億條，實現(xiàn)跨部門信息實時共享。實施精準(zhǔn)分級分類監(jiān)管。創(chuàng)新構(gòu)建“通用+專業(yè)”企業(yè)信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系，通用指標(biāo)聚焦企業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)營維度，全面覆蓋納稅履約、合規(guī)經(jīng)營等核心評價要素；專業(yè)指標(biāo)則結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)差異化設(shè)計，針對食品、藥品、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險特征，定制專屬評價維度，實現(xiàn)“一業(yè)一策”精準(zhǔn)畫像。將企業(yè)信用風(fēng)險劃分為A、B、C、D四級，系統(tǒng)自動完成分類并實時動態(tài)更新、即時預(yù)警。截至目前，對企業(yè)超期未年報、行政處罰未履行等潛在風(fēng)險提前72小時預(yù)判，精準(zhǔn)發(fā)送預(yù)警信息12458條。提升平臺綜合服務(wù)功能。針對食品行業(yè)風(fēng)險防控需求，在“企信通”平臺植入“數(shù)字食安”智能監(jiān)管模塊，實時采集食品生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條數(shù)據(jù)，通過算法模型自動識別原料溯源信息缺失、倉儲溫度異常、過期食品在售等風(fēng)險點(diǎn)，累計攔截問題食品流入市場事件230余起，推動食品領(lǐng)域企業(yè)信用A級占比提升18個百分點(diǎn)。持續(xù)完善平臺查詢功能，企業(yè)輸入統(tǒng)一社會信用代碼后，系統(tǒng)可自動關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫，實時反饋行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重失信主體、抽查檢查結(jié)果等全量信用信息，為市場主體提供信用信息全覆蓋查詢支撐。
健全閉環(huán)管理機(jī)制，推動信用修復(fù)從“難辦理”向“快復(fù)出”轉(zhuǎn)變。針對以往“重處罰、輕修復(fù)”問題，重構(gòu)“申請—審核—修復(fù)—共享”全周期閉環(huán)流程，讓失信主體“能糾錯、快復(fù)出”，助力經(jīng)營主體重回發(fā)展正軌。建立信用修復(fù)審核機(jī)制。將信用修復(fù)與行政許可、行政處罰“雙公示”工作緊密銜接，實行三級審核制度，明確信用修復(fù)條件、材料清單和辦理時限，確保審核流程規(guī)范、高效，避免“多頭跑、反復(fù)改”，平均辦理時限壓縮30%。創(chuàng)新優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)。在送達(dá)《行政處罰決定書》時，同步送達(dá)《信用修復(fù)提醒函》，提前告知企業(yè)信用修復(fù)的權(quán)利、流程及所需材料。提供線上線下雙通道辦理服務(wù)：線上依托信用監(jiān)管平臺開設(shè)“信用修復(fù)專區(qū)”，企業(yè)可直接在線上傳證明材料，并實時查詢辦理進(jìn)度，實現(xiàn)“零跑腿”辦理；線下在政務(wù)服務(wù)大廳專設(shè)“信用修復(fù)窗口”，安排專人提供“一對一”精準(zhǔn)指導(dǎo)。同時，推行“承諾容缺”，企業(yè)簽署承諾書后，可先行受理修復(fù)申請，后續(xù)在5個工作日內(nèi)補(bǔ)齊材料，避免因材料不全而反復(fù)跑辦。截至目前，已幫助758家失信企業(yè)完成信用修復(fù)。實現(xiàn)信用修復(fù)信息共享。依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，建立跨層級信息同步機(jī)制，審核結(jié)果實時同步更新至各級信用平臺，為跨部門監(jiān)管提供統(tǒng)一、準(zhǔn)確的信用依據(jù)。市場監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門依托“企信通”共享結(jié)果實施聯(lián)合檢查，守信企業(yè)檢查頻次再降30%。
強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用，推動惠企服務(wù)從“單一化”向“場景化”轉(zhuǎn)變。將信用建設(shè)深度嵌入政策兌現(xiàn)、融資服務(wù)、行業(yè)自律等領(lǐng)域，讓守信企業(yè)“得實惠、享便利”，以信用賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面推行信用代證改革。實行企業(yè)專用公共信用信息報告替代有無違法違規(guī)證明“高效辦成一件事”，在工程建設(shè)、政府采購、資金申報等45余個領(lǐng)域推行“一紙信用報告”替代“一摞證明材料”，依托平臺實現(xiàn)信用信息跨部門互認(rèn)，預(yù)計全年可減少企業(yè)跑動1.2次，節(jié)約合規(guī)成本500萬元以上。建立激勵約束聯(lián)動機(jī)制。在穩(wěn)崗補(bǔ)貼申報中嵌入信用核查機(jī)制，系統(tǒng)自動對接信用平臺調(diào)取企業(yè)信用等級，對A、B級守信企業(yè)直接豁免人工核查環(huán)節(jié)，對C、D級企業(yè)啟動風(fēng)險復(fù)核；同時將信用數(shù)據(jù)與補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)綁定，守信企業(yè)無需額外提交證明即可自動匹配補(bǔ)貼額度，1420家信用良好企業(yè)“免申即享”惠企資金880.37萬元。推廣“信易貸”平臺應(yīng)用，推動6599家企業(yè)入駐平臺，促成融資授信1.5億元，有效緩解企業(yè)融資難題。引導(dǎo)社會組織協(xié)同參與。鼓勵引導(dǎo)食品、建材等12家協(xié)會建立會員企業(yè)信用檔案，制定行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，記錄會員企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約、投訴處理等信息，定期公示信用紅黑榜；聯(lián)合監(jiān)管部門開展信用培訓(xùn)，為會員企業(yè)提供信用修復(fù)材料預(yù)審、流程講解等定制化服務(wù)，開展修復(fù)指導(dǎo)186次，通過專業(yè)指導(dǎo)提升企業(yè)信用管理能力，構(gòu)建“政府+協(xié)會+企業(yè)”多元共治格局。（吳忠市發(fā)展改革委供稿）
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