公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心要義，是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要基石。近年來，寧夏深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的決策部署，以公平競(jìng)爭(zhēng)審查為重要抓手，通過健全機(jī)制、嚴(yán)格審查、強(qiáng)化監(jiān)管、創(chuàng)新方法，持續(xù)破除市場(chǎng)壁壘、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，為服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)大局貢獻(xiàn)了堅(jiān)實(shí)的“寧夏力量”。
高位統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的“制度閉環(huán)”。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作作為縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要舉措，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)謀劃，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督”的工作格局。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)，筑牢制度根基。出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施意見的若干措施》《自治區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估實(shí)施辦法》等一系列制度性文件，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作全面納入法治政府建設(shè)考核與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，以剛性指標(biāo)明確審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查流程、壓實(shí)審查責(zé)任。2025年，進(jìn)一步將完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制列為自治區(qū)黨委全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)審查工作與重大改革任務(wù)同部署、同落實(shí)。二是健全組織體系，凝聚治理合力。成立自治區(qū)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)，作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)治理工作的“總指揮部”，創(chuàng)新建立“政府-企業(yè)-行業(yè)協(xié)會(huì)”多元協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)各方聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管格局。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查與濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的銜接治理，2021年以來，全區(qū)累計(jì)廢止和修訂排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施400余件，查辦濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件7起，糾正不當(dāng)干預(yù)行為5起，有效規(guī)制了隱性準(zhǔn)入壁壘、要素流動(dòng)障礙等深層次問題，促進(jìn)了有效市場(chǎng)與有為政府的更好結(jié)合。三是壓實(shí)審查責(zé)任，嚴(yán)守政策關(guān)口。在全區(qū)政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)中強(qiáng)制增設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查環(huán)節(jié)，明確凡涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策文件，必須100%履行審查義務(wù)。制定《自治區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)同審查工作指引》，建立“三審三核”工作規(guī)程，嚴(yán)防審查“走過場(chǎng)”。2025年以來，累計(jì)會(huì)審縣級(jí)以上政府及人大相關(guān)政策措施656件，修改調(diào)整139件，守住了重大政策的“公平底線”。
精準(zhǔn)發(fā)力，靶向施策，筑牢審查質(zhì)效的“質(zhì)量防線”。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以嚴(yán)格審查、專項(xiàng)整治、智能賦能提升審查實(shí)效，切實(shí)防范不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。一是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)彶椤?/span>緊盯市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)壓實(shí)“起草機(jī)構(gòu)初審、法制機(jī)構(gòu)復(fù)核”的責(zé)任鏈條，確保政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求。今年以來，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，梳理排查市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)文件808件。通過審查修改調(diào)整不符合標(biāo)準(zhǔn)文件42件，重點(diǎn)糾治了限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等問題，有效維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。2025年前三季度寧夏民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)交易數(shù)、交易額分別增長(zhǎng)20%、48%。二是創(chuàng)新智能審查模式。構(gòu)建“國(guó)家級(jí)平臺(tái)+區(qū)級(jí)特色應(yīng)用”雙審查體系，在應(yīng)用市場(chǎng)監(jiān)管總局全國(guó)統(tǒng)一智能審查系統(tǒng)基礎(chǔ)上，引入本地區(qū)特色化第三方AI審查系統(tǒng)，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)狀，綜合分析研判差別化補(bǔ)貼、指定交易、抬高準(zhǔn)入門檻等違規(guī)表述，提升問題文件識(shí)別效率，以信息化手段推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作提質(zhì)增效。三是完善監(jiān)督保障機(jī)制。制定《自治區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查工作實(shí)施辦法》《舉報(bào)處理工作規(guī)范》，公布公平競(jìng)爭(zhēng)審查問題線索舉報(bào)受理方式，以制度保障監(jiān)督的常態(tài)化與規(guī)范化。2025年以來抽查政策措施487件，督促政策措施起草單位及時(shí)整改28份問題文件。針對(duì)消費(fèi)券發(fā)放、以舊換新等促消費(fèi)政策，提前印發(fā)預(yù)警提示函；對(duì)審查程序不規(guī)范的單位制發(fā)提醒敦促函5份，形成“抽查-整改-反饋”的監(jiān)督閉環(huán)。
守正創(chuàng)新，氛圍營(yíng)造，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的“良好生態(tài)”。立足實(shí)際、大膽探索，推出一系列特色舉措，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查從“被動(dòng)合規(guī)”向“主動(dòng)提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。一是定制化工具賦能審查。針對(duì)第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)的部門工作堵點(diǎn)，聚焦發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)等17個(gè)重點(diǎn)部門核心職能，量身定制《公平競(jìng)爭(zhēng)審查指導(dǎo)手冊(cè)》，深度剖析各部門政策類型及潛在競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分類羅列設(shè)置不合理準(zhǔn)入條件、地方保護(hù)等典型案例，提供“對(duì)照清單”式審查指南，有效預(yù)防了行政壟斷風(fēng)險(xiǎn)。二是剛性約束倒逼責(zé)任落實(shí)。推動(dòng)將公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)質(zhì)性納入《自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》，明確凡提請(qǐng)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案、規(guī)章、政策文件等，必須完成審查方可提請(qǐng)會(huì)議審議，倒逼政策起草部門主動(dòng)履行審查責(zé)任，實(shí)現(xiàn)審查工作從“要我審”到“我要審”的根本性轉(zhuǎn)變。三是多維宣傳營(yíng)造濃厚氛圍。以“統(tǒng)一大市場(chǎng)、公平競(jìng)未來”為主題，深入開展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)。線上通過政府官網(wǎng)、短視頻平臺(tái)發(fā)布政策解讀，開展互動(dòng)問答；線下推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策進(jìn)黨校，組織專題培訓(xùn)24場(chǎng)次，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)干部及中青年干部近千人，發(fā)放宣傳材料1.4萬冊(cè)，營(yíng)造了鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)的濃厚氛圍，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力與創(chuàng)新動(dòng)力。截至目前，實(shí)現(xiàn)獨(dú)角獸企業(yè)“零突破”，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)超過3200家。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳供稿）
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